RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL DESCRIPTOR
Benidorm
Benidorm comienza a apostar claramente por el desarrollo turístico en su territorio a partir de la aprobación de su primer PGOU en el año 1956. Es tal la previsión de suelo a ocupar en el entorno del núcleo tradicional consolidado en la fecha de aprobación, que la forma de crecimiento actual en torno a
la ciudad histórica [IMAGEN 9] supone la
construcción de la ideada en aquel primer instrumento de ordenación. Por tanto, la forma de la ocupación de suelo hasta hace pocas décadas, responde a la idea que se recoge en la planificación urbanística de 1956, aunque con importantes transformaciones y adaptaciones a lo largo del proceso de ocupación (Gaviria 1977).
El núcleo tradicional de Benidorm se ubica en lo alto de un promontorio. A ambos lados del mismo, junto a la línea de costa, se construyen dos ensanches turísticos –Playa de Levante y Playa de Poniente- que, fundamentalmente, dan alojamiento a la actividad turística. Estos primeros desarrollos, al igual que sucedía en el caso de Dénia, basan su crecimiento y su forma de ocupación tanto en el planeamiento como en la topografía que condiciona su desarrollo. Por el contrario, en las últimas décadas se han producido crecimientos importantes en emplazamientos alejados del núcleo fundacional y sus extensiones. Se trata del asentamiento de actividades de ocio —Parques Temáticos y complejos hoteleros— y urbanizaciones residenciales de baja densidad en contraposición del carácter más compacto y denso de los ensanches turísticos. La localización de estos asentamientos en suelos del interior del municipio deben su posición no sólo al planeamiento sino a la búsqueda de suelos menos cotizados, bien conectados con infraestructuras viarias. En general, la ocupación del suelo en Benidorm es algo más intensa en la franja 0Km-2Km –860ha- que en la 2Km-5Km -513ha- concretamente, la ocupación en la franja próxima a la costa es del orden de
un 10% superior [TABLA 6 OS.1.2]. También
es cierto, que poniendo en relación estos valores con los establecidos en el informe “Cambios de ocupación del suelo en España. Implicaciones para la sostenibilidad.” (Jiménez, 2006) la franja próxima a la costa mantiene un valor de ocupación similar al del conjunto de la provincia, mientras que en localizaciones más alejadas –franja 2Km a 5Km- la ocupación duplica al valor medio del conjunto de la provincia.
Por su parte, las áreas turísticas, constituyen entre un 70% y un casi 80% del suelo ocupado en ambas franjas, respectivamente, siendo la presencia de la actividad algo mayor
en la franja más próxima a la costa [TABLA 6
OS.1.4]. Curiosamente, la ocupación de las
áreas turísticas en este caso, se encuentra por debajo de la media provincial (Jiménez 2006) en la franja más próxima a la costa lo que refuerza la idea del carácter más compacto de la ciudad de Benidorm.
En relación a la superficie del término
municipal [TABLA 6 OS.1.1] el suelo ocupado
representa el 38.45%, superando en casi cuatro veces el valor que permitiría flexibilizar el índice máximo de ocupación de suelo en planeamiento futuro según recoge la ETCV. De este modo, Benidorm, cuyo modelo de ocupación es paradigma de sostenibilidad por su ordenación compacta, ha consumido gran parte de ese suelo en las dos últimas décadas a causa de un giro de 180 grados en la estrategia de configuración de su espacio turístico que busca diversificar, con ocupaciones de baja densidad y parques temáticos entre otros, su oferta de ocio.
IMAGEN 9 Modificaciones sucesivas al PGOU de 1956 en Benidorm. A. Modificaciones hasta 1962, B. Modificaciones hasta 1974. (Gaviria 1977)
TABLA 6 Resultados de la aplicación del descriptor OS1 ocupación del suelo por parte del uso turístico en Benidorm. Elaboración propia.
IMAGEN 10 Ocupación del suelo por parte del uso turístico en Benidorm. Elaboración propia. 2 Km 5 Km 0 1 1 2 5Km
RINCÓN DE LOIX
SIERRA HELADA
PLAYA DE
LEVANTE
PLAYA DE
PONIENTE
LA CALA
URB. INTERIOR
- RESORTS
PARQUES TEMÁTICOS
OS1|OCUPACIÓN DEL SUELO
POR PARTE DEL USO TURÍSTICO
RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL DESCRIPTOR
Torrevieja
Torrevieja aprueba su primer PGOU en el año 1972, por lo que todo el desarrollo urbano previo se regula según el planeamiento parcial y las laxas normas urbanísticas de la normativa subsidiaria provincial. De este modo, la localización de suelo ocupado responde a criterios que tienen más relación con la oferta y la demanda que con aquello que urbanísticamente hubiera sido deseable. Al principio, los suelos próximos a la costa fueron los más cotizados y posteriormente los que, ubicados hacia el interior, se encuentran próximos a las lagunas. Así, el terreno interlagunar pronto aumentó su valor como suelo para la construcción dado que su alta salinidad no lo hacía apto para el cultivo. En un momento en el que la compra de una segunda residencia está en auge, el hecho de que el precio del suelo resultase muy competitivo favoreció la proliferación
de urbanizaciones de bungalows5 y
apartamentos en enclaves atractivos para el turismo. Por estos motivos comienza a consumirse suelo de gran valor ecológico y paisajístico, crecimiento que únicamente queda contenido por la delimitación que enmarca el Parque Natural de las lagunas de Torrevieja y La Mata declarado como tal en el año 1989 cuando gran parte del desarrollo urbano-turístico ya se ha producido.
El núcleo histórico de Torrevieja se encuentra rodeado -al norte, al sur y al oeste- por un extenso crecimiento urbanístico que aloja, fundamentalmente, la actividad turística. Son grandes extensiones de tejido urbano conformado por urbanizaciones de baja densidad las que caracterizan el alojamiento del turismo en Torrevieja. La localización de estas urbanizaciones tiene lugar tanto junto a la costa como al interior, rodeando en parte el perímetro de las lagunas de Torrevieja y La Mata. El hecho anteriormente comentado de que no haya existido una planificación municipal a lo largo del desarrollo turístico en Torrevieja, influye determinantemente en el carácter de su estructura urbana que se encuentra formada por núcleos de alojamiento independientes y desarticulados entre sí. Este factor aporta gran complejidad a la organización y ordenación de la ciudad. En general, la ocupación del suelo en 5 Bungalow es el término que acuña al tipo de construcción turística que, siendo semejante a la vivienda unifamiliar adosada, tiene reducidas dimensiones tanto en edificación como en parcela y bajo precio de ejecución material. Esta tipología es recurrente en las urbanizaciones turísticas de la comarca alicantina de la Vega Baja.
Torrevieja es mucho más intensa en la franja 0Km-2Km -1308ha- que en la 2Km-5Km
-611ha- [TABLA 7 OS.1.2]. Este desequilibrio
está motivado, no sólo por el mayor interés que generan las localizaciones próximas a la costa sino por el hecho de que las lagunas ocupan gran parte del suelo en la franja 2Km- 5Km. Poniendo en relación estos valores con los establecidos en el informe “Cambios de ocupación del suelo en España. Implicaciones para la sostenibilidad.” (Jiménez 2006) ambas franjas superan el valor de ocupación medio del conjunto de la provincia, aunque también es cierto que la ocupación es mucho mayor en el territorio junto a la línea de costa. Por su parte, las áreas turísticas, constituyen entre un 80% y un 90% del suelo ocupado
en ambas franjas [TABLA 7 OS.1.4], siendo
la presencia de la actividad turística algo mayor en la franja más alejada de la costa. Este fenómeno es consecuencia del bajo precio del suelo del interior que, como se ha comentado, posibilitó la construcción de segundas residencias a precios muy competitivos en localizaciones de interior que siguen estando, de algún modo, próximas al mar. También es destacable el porcentaje de ocupación de las áreas turísticas en relación a la superficie de las franjas estudiadas, pues sólo dichas áreas ya superan en ocupación al
valor provincial [TABLA 7 OS.1.3].
La ocupación de suelo respecto a la superficie
del término municipal [TABLA 7 OS.1.1]
representa el 42.07% si no se tiene en cuenta el espacio lagunar, superando cuatro veces el valor que permitiría flexibilizar el índice máximo de ocupación de suelo en planeamiento futuro según recoge la ETCV.
IMAGEN 11 Urbanizaciones en el municipio de Torrevieja en 1986. (Navalón 1995)
TABLA 7 Resultados de la aplicación del descriptor OS1 ocupación del suelo por parte del uso turístico en Torrevieja. Elaboración propia.
IMAGEN 12 Ocupación del suelo por parte del uso turístico en Torrevieja. Elaboración propia. 0 1 1 2 5Km
LA MATA
CABO CERVERA
PUNTA PRIMA
LOS BALCONES
EL CHAPARRAL
LA TORRETA
EL ACEQUIÓN-VELETA
2 Km 5 KmIMAGEN 13 Vista desde Morro de Toix del Peñón de Ifach y los desarrollos urbanos en torno a la ciudad de Calpe. Elaboración propia.
Este parámetro constituye una variante del análisis de la densidad de población (hab/ha) y de la densidad urbana (viv/ ha) según las particularidades propias del espacio turístico. Concretamente, se trata de realizar una aproximación al estudio del grado de dispersión de la población turística en el territorio o, dicho de otra manera, evaluar de qué manera la actividad turística se organiza con el fin de que exista una masa crítica suficiente de personas que se reúnen en un mismo espacio.
El interés de analizar la densidad de un tejido urbano se basa en que el número de intercambios y el nivel de interrelación de sus habitantes –o dicho de otro modo, la actividad y la atracción de una determinada cantidad de población- será mayor cuanto mayor sea su densidad dentro de un asentamiento urbano. Además, este valor está relacionado con la configuración de la estructura urbana -grado de compacidad o de dispersión de los elementos que conforman su tejido-.
Es cierto que densidades altas pueden ocasionar problemas de congestión incidiendo directamente en la escasez de espacio público y servicios mientras que, densidades demasiado reducidas generan problemas de aislamiento y requieren de un mayor consumo de recursos para lograr un correcto abastecimiento de servicios y una adecuada red de movilidad. Por ello, la planificación de una adecuada densidad del tejido urbano en un ámbito, incide positivamente en el desarrollo de funciones urbanas como la movilidad o la ubicación de equipamientos entre otros.
En el caso particular de la movilidad, los valores de densidad de población determinan en gran medida las pautas con que se estructuran los sistemas de transporte en un ámbito concreto. Así, a medida que las densidades urbanas disminuyen, las distancias medias intraurbanas aumentan, y a la inversa, por lo que de modo general, disminuir la densidad urbana, reduce las posibilidades de que los desplazamientos frecuentes se realicen de modo peatonal. Además, según Pozueta “una cierta densidad puede llevar asociado un espacio urbano más estimulante y rico, una cierta presencia de gente en los espacios urbanos, lo que los hace más animados, aumentando su capacidad de atracción y contribuyendo a hacerlos más seguros” (Pozueta 2009) lo que resulta muy interesante cuando se trata del diseño de un área dedicada al turismo y, por tanto, al ocio.
[pertinencia del análisis de la densidad del alojamiento en el espacio turístico y particularidades]