Dentro del contexto definido por el objetivo general del proyecto, se determinó la necesidad de desarrollar actividades científicas estrechamente vinculadas a las líneas di- rectrices del Proyecto Rüpü. Así quedó establecido en el documento inicial del proyecto como el segundo de sus objetivos específicos: “Desarrollar un componente de investiga- ción sobre la población estudiantil mapuche y ámbitos educativos vinculados a ella para que produzca conocimiento pertinente que dé cuenta de esta población estudiantil, sirva de insumo para el programa y la generación de una política global de acción afirmativa, y sustente la generación de un modelo de acción afirmativa para estudiantes originarios en universidades chilenas” (Proyecto Rüpü, 2004c:18).
Las acciones previstas para dar cumplimiento a tal objetivo fueron formuladas en términos de ejecución de investigaciones y tesis específicas, y de realización de actividades de intercambio y difusión del conocimiento generado. En este sentido, en la propuesta inicial del proyecto (Proyecto Rüpü, 2004c:18) se desglosaron las actividades del citado segundo objetivo específico de la siguiente manera:
A. Ejecutando proyectos de investigación en tres líneas temáticas: evaluación de impacto del Programa de Apoyo Académico, caracterización sociocultural de los alumnos y profesores mapuches de la universidad, y descripción del vínculo entre proceso edu- cativo y realidad indígena regional.
B. Promoviendo la ejecución de tesis de pre y posgrado en las tres líneas temáticas de investigación definidas por el equipo.
C. Desarrollando actividades que permitan el intercambio de conocimiento con UNSAAC.
D. Realizando diversas acciones tendientes a la difusión de resultados en publicaciones y reuniones científicas.
E. Realizando, adicionalmente, un estudio en la enseñanza secundaria que dé cuenta de las características de este nivel educativo e incorpore las especificidades para la pobla- ción indígena y su articulación con la enseñanza superior.
Sin que ésta pueda ser calificada como actividad central, se debe destacar que el com- ponente de investigación introdujo una nueva perspectiva en el abordaje de la temática mapuche: la relación entre los estudiantes mapuches y la universidad misma. Así, las tra- dicionales actividades de investigación sobre temas mapuches desarrolladas en la UFRO, particularmente en la Facultad de Educación y Humanidades (cuyo centro de interés es el estudio de la lengua y la literatura mapuches) y en el Instituto de Estudios Indígenas (cuya preocupación central pasa por el vínculo de la población mapuche con el sistema educativo y la sociedad), se ven complementadas por el Proyecto Rüpü, que permite, desde lo institucional, “pensar el tema mapuche universitario” (León, 2004:21). En de- finitiva, al conceptualizarse la problemática mapuche como una preocupación que hace a la dinámica interna de la universidad, el proyecto redefinió el objetivo de la actividad científica a partir de una nueva perspectiva.
El enfoque señalado se trasluce tanto en las investigaciones concluidas durante la primera etapa de la Fase I del Proyecto Rüpü, como en las líneas de investigación desarro- lladas durante la segunda etapa. Así, en la primera etapa se estudiaron diversos aspectos de los estudiantes mapuches de la UFRO: su situación académica (Saiz et al. 2004), las variables que inciden en su rendimiento (Williamson, 2004) y las políticas de acción afir- mativa dirigidas a ellos (Espinoza, 2004). De igual modo, en la segunda etapa se trazaron líneas de investigación dirigidas a estudiar las culturas y las prácticas pedagógicas de los estudiantes mapuches de la UFRO, sus expectativas educativas y su formación previa, y se fijaron los términos de referencia y los objetivos para investigaciones de carácter con- textual encomendadas a expertos externos (Proyecto Rüpü, 2006a). De acuerdo con los datos provistos por integrantes del equipo ejecutor en las entrevistas realizadas, además, se estaba actualizando el documento inicial referido a la situación académica de los estu- diantes de ascendencia mapuche de la UFRO con las nuevas cifras derivadas de la base de datos de la universidad.
5.2. Equipo de investigación
Según el Encargado del Componente de Investigación del proyecto, las investigaciones están conducidas por él mismo, como docente, y por sus ocho estudiantes tesistas. Ninguno de los tesistas tiene ascendencia mapuche –aunque, según señalaba, se invitó a alumnos ma- puches– y todos ellos pertenecen a la carrera de psicología. Funciona, además, “una especie de consejo asesor de investigación”, formado por académicos de la facultad, cuya opinión es requerida para definir “aspectos específicos de los proyectos” 40. De acuerdo con esto, el equipo del componente de investigación es escueto, ya que cuenta con un encargado y dos colaboradores (Proyecto Rüpü, 2006a), y la participación estudiantil es importante, ya que los estudiantes tesistas son quienes desarrollan las tareas sustantivas.
En lo que hace a la participación de los estudiantes en tareas científicas, el Proyecto Rüpü generó una base de problemas de investigación que se difundió en diversas carreras de grado de la UFRO y entre sus estudiantes de posgrado (Proyecto Rüpü, 2006a). Dentro de este marco, los interesados en disponer de asesoramiento técnico-metodológico y de financiamiento para la elaboración de sus tesis deben referir sus temas de trabajo a la reali- dad académica y social de los estudiantes mapuches de la UFRO. En particular, existen tres líneas de investigación que cuentan con financiamiento del proyecto y que se encuentran asociadas al trabajo de ocho tesistas de grado de la carrera profesional de psicología.
La participación de estudiantes mapuches en las tareas científicas pareciera ser escasa o nula. Con todo, no parecen existir impedimentos institucionales, ya que la posibilidad de inscribir una tesis está abierta a todos los estudiantes, tanto mapuches como no mapuches, “pero esa es una decisión que toman los propios estudiantes”. La restricción real parece derivar de las reglamentaciones básicas que rigen el funcionamiento de las distintas carre- ras: “no puede hacer una tesis de psicología alguien que no estudia psicología”, de modo que al establecerse líneas de investigación se segmenta, al mismo tiempo, el universo de potenciales tesistas.
5.3. Líneas de investigación
El trabajo desarrollado en el componente de investigación del Proyecto Rüpü desde su inicio hasta el momento actual se encuentra plasmado en cuatro informes de inves- tigación y en la labor desarrollada por los ocho tesistas de grado. Las investigaciones ya concluidas, tres de ellas pertenecientes a la primera etapa de la Fase I del proyecto, mantienen una estrecha vinculación temática con los objetivos trazados para el programa Pathways. Son las que se detallan a continuación:
• Los estudiantes mapuches de la Universidad de La Frontera: Un análisis académico,
de José L. Saiz, Ruth Candia, María E. González, Cecilia Bastías y Daniel Barrios (2004). Se trata de un estudio desarrollado durante el año 2003, oportunidad en la que se investigaron las características académicas de los estudiantes con ascendencia mapuche que siguen carreras de grado en la UFRO. En el informe se presentan y analizan datos referidos a distintas dimensiones: el contexto demográfico general de la población mapuche de la UFRO, los criterios institucionales desarrollados para relevar la condición étnica de los estudiantes, la representatividad de los estudiantes mapuches de la UFRO dentro del conjunto de la población mapuche, las caracte- rísticas demográficas y culturales de los estudiantes mapuches, su participación en carreras y facultades, sus aptitudes y conocimientos al ingresar a la universidad, y su avance y éxito en los estudios.
• Factores personales que dificultan la adaptación y/o rendimiento de estudiantes mapuche de la UFRO: Un estudio cualitativo, de Guillermo Williamson (2004). También de- sarrollado durante el año 2003, en este estudio se relevan y analizan las dimensiones subjetivas (opiniones y percepciones) que manifiestan los estudiantes mapuches con bajo rendimiento académico sobre los factores que determinaron tales resultados. El foco del trabajo gira en torno a la identificación de las situaciones personales e institucionales que, de acuerdo con los entrevistados, pueden dar cuenta de su bajo rendimiento académico, y se dejan de lado las explicaciones de carácter estructural (políticas, económicas, sociales).
• Evaluación de políticas de acción afirmativa para minorías indígenas en la Universidad de La Frontera y recomendaciones para el diseño de un programa de apoyo académico para sus estudiantes mapuches, de Oscar Espinoza (2004). En este trabajo se evalúan las políticas y programas de acción afirmativa que se desarrollan en la UFRO orien- tadas a favorecer la formación de grado y posgrado de los estudiantes mapuches. Se trata de una investigación en la que se combinan las técnicas caulitativas (en- trevistas en profundidad, grupo focal y análisis documental) con las cuantitativas (procesamiento de bases de datos). De este modo, no sólo se describen y se analizan las iniciativas de acción afirmativa de la UFRO, sino que también se valora su nivel de impacto dentro de la población mapuche y se señalan los principales aspectos relacionados con su pertinencia, funcionalidad y proyección institucional.
• Análisis de las condiciones que restringen la continuidad de estudios superiores de estudiantes secundarios indígenas, de Gastón Sepúlveda E. (2006). El foco de interés de este informe de investigación está puesto en los dispositivos culturales que, aplicados en las escuelas medias, contribuyen a desarticular el vínculo entre
los estudiantes de ascendencia indígena y la institución escolar; específicamente, se trata de analizar tres ámbitos de mediación que pueden afectar el vínculo de los estudiantes mapuches con la enseñanza secundaria, factores que condicionan de manera indirecta la continuidad de estudios superiores. Interesa destacar el claro perfil propositivo de este trabajo, en el que se desarrolla una serie de recomendaciones orientadas a redefinir las instituciones de enseñanza media que atienden a población indígena. En este sentido, aborda sólo una de las dimensiones que inciden en la continuidad de los estudios por parte de los estudiantes de ascendencia mapuche, la vinculada al currículum escolar, y quedan pendientes para futuros informes los análisis específicos de las otras dos dimensiones relevadas en el mismo estudio: las referidas a la pedagogía para estudiantes indígenas y a la organización institucional.
Respecto de la cuarta de las investigaciones comentadas, cabe destacar que se trata de un trabajo cuyos términos de referencia fueron definidos por el componente de investi- gación del Proyecto Rüpü y cuya ejecución quedó en manos de un investigador externo al equipo.
En cuanto a la actividad desarrollada por los tesistas de grado de la carrera de psicolo- gía, se encuentra comprendida dentro de tres grandes líneas de investigación:
• Experiencia educativa previa y rendimiento académico en estudiantes mapuches de la Universidad de La Frontera (tres tesistas). Uno de los proyectos de investigación toma como eje temático la educación previa de los estudiantes mapuches (es decir, la enseñanza recibida por ellos en los niveles básico y medio) y la manera en que eso se asocia con las diferencias en su rendimiento académico. En definitiva, se trata de explicar la diferencia de rendimiento que se observa entre los estudiantes mapuches y los no mapuches, una brecha que fue medida en el primer estudio desarrollado en el Proyecto Rüpü y que la universidad no alcanza a disminuir.
• Expectativas educacionales post-egreso de los estudiantes mapuches de la Universidad de La Frontera (tres tesistas). Otra línea de investigación trata acerca de las expectativas de educación de posgrados de estudiantes mapuches, un tema que apunta directa- mente a uno de los objetivos manifiestos del programa Pathways.
• Cultura y prácticas pedagógicas en la Universidad de La Frontera (dos tesistas). El tercer proyecto hace foco en las prácticas educativas dentro de la universidad, la so- ciedad y la cultura mapuche, y se orienta a mostrar la relación entre la universidad y los elementos de la cultura originaria que mantienen los estudiantes de ascendencia mapuche.
Se trata, en consecuencia, de líneas de investigación referidas al contexto educativo, a la valoración académica de los estudiantes mapuches y a su autoestima cultural. Sin que pretenda señalarse como un defecto, ya que la temática puede desplegarse dentro del contexto educativo, es notoria la ausencia de proyectos de investigación relativos al contexto socioeconómico (pobreza, marginación, trabajo, etcétera).
Si se tienen en cuenta los aspectos metodológicos, la forma de presentación de los datos y las observaciones y recomendaciones desplegadas en las investigaciones
ya finalizadas, cabe concluir que se trata de trabajos bien realizados. Muchos de los resultados de las investigaciones fueron difundidos en varios encuentros científicos y académicos nacionales e internacionales41. En tal sentido, hubo una correcta difusión de los resultados de las investigaciones a través de seminarios, congresos y, en general, todo tipo de reuniones académicas, tanto dentro como fuera de la universidad. Lo mismo cabe señalar acerca de las publicaciones generadas en el marco del proyecto.
En síntesis, el componente de investigación del Proyecto Rüpü ha servido para retroa- limentar la toma de decisiones sobre la gestión del PAAEM y, al mismo tiempo, como herramienta para promover cambios en las políticas institucionales de la UFRO. Este último punto ha sido destacado por un integrante del equipo en la entrevista:
— Cuando nosotros empezamos este proyecto existían muy pocas estadísti- cas sobre estudiantes mapuche. [La investigación] ha sido fundamental en el sentido de conocer la realidad académica de nuestros estudiantes y usar eso como argumentación para que las autoridades tomen conciencia de la necesidad revertir la situación de desventaja. ¿Cuál era la alternativa? La alternativa era argumentar ideológicamente, pero ése no es el lenguaje de la academia.
(Entrevista a integrante del Equipo Ejecutor del Proyecto Rüpü, 2006) 6. Indicadores de resultados
6.1. Base de datos para el seguimiento de actividades académicas y socioculturales
La información recibida por las universidades a partir del proceso selectivo estan- darizado a nivel nacional (en la actualidad, la prueba de selección universitaria) no da cuenta del origen étnico de los postulantes. Por esta razón, no resulta posible trabajar con esa base de datos para determinar el ascendiente indígena de los potenciales estudiantes universitarios, ya que la única forma de identificación deriva de la lectura de los apellidos y, por cierto, resulta:
— Muy difícil buscar un algoritmo computacional que me permita ir le- yendo el apellido [y] reconocer la identidad mapuche de una persona.
(Entrevista a Encargada de Admisión y Matrículas de la UFRO, 2006)
En tal contexto, es la UFRO, a través de su Oficina de Admisión y Matrícula, la que genera una base con los datos solicitados a los postulantes que terminaron siendo admitidos como nuevos estudiantes en ella: la universidad les administra un cuestionario (Formulario Integrado de Admisión) en el que se relevan distintas características de los ingresantes. Crucialmente, en este formulario se pregunta sobre la ascendencia mapuche de los nuevos estudiantes, dato sobre el que trabaja la universidad para detectar la pobla- ción de tal ascendiente (estudiantes con ascendencia mapuche declarada, AMD). Por su 41 Vease anexo IV con listado de acciones de difusión de las investigaciones realizadas.
parte, el Proyecto Rüpü toma en cuenta esta declaración para identificar el universo de potenciales beneficiarios.
El propio proyecto evaluó, a partir de un estudio realizado sobre los estudiantes ma- puche de la UFRO42, que en un primer momento, el empleo del instrumento de la AMD era válido para la identificación de la población objetivo puesto que existía alta convergencia entre la ascendencia mapuche y otro indicador que suele utilizarse, el ape- llido mapuche (Saiz et al; 2004). Sin embargo, también consideró importante utilizar otros modos de clasificación útiles y complementarios al AMD, como el aplicado en el último Censo de Población y Vivienda por el Instituto Nacional de Estadística de Chile que toma el reconocimiento de la pertenencia étnica. De este modo, el proyecto propuso una modificación del FIA a partir de la inclusión de preguntas que permitan precisar la información sobre la pertenencia mapuche y de otras etnias y recolectar nuevos datos educativos y sociodemográficos de la población matriculada en la universidad.
El nuevo FIA aplicado a partir de la admisión 2005 incluye la pregunta del Censo ¿Pertenece usted a alguno de los pueblos originarios o indígenas? ¿Cuál? que ofrece como opciones de respuesta a los ocho pueblos indígenas que el Estado reconoce legalmente. Además, se indaga sobre la procedencia urbana-rural del alumno, su situación académi- co-laboral, el nivel de dominio de cinco idiomas –incluyendo mapudungún, el idioma mapuche– y el acceso a recursos computacionales fuera de la universidad.
La base de datos de la universidad, complementada con el desempeño académico que mantienen los estudiantes a lo largo de los años, aporta las cifras primarias sobre las cuales se desarrollaron indicadores de rendimiento y graduación. Toda esta información se cruza con la proveniente de la base de datos generada por el propio Proyecto Rüpü: así se obtiene no sólo un panorama general de la situación académica de los estudiantes de ascendencia mapuche, sino también una perspectiva detallada sobre el impacto del proyecto en sus beneficiarios. Tal es la caracterización que realiza una de las participantes del equipo ejecutor:
— [...] Lo que nosotros normalmente hacemos es requerir información de todos los estudiantes que declaran ascendencia mapuche, porque es la pobla- ción objetivo del programa [PAAEM] y eso lo cruzamos con información que nosotros tenemos de los estudiantes que participan y han participado efectivamente en el programa, en alguno de los semestres para ir viendo, también, en qué medida el programa está impactando en términos reales o no a ese grupo de estudiantes.
(Entrevista a Coordinadora del Equipo Ejecutor del PAAEM, 2006)
Hasta el año 2005, la base de datos del Proyecto Rüpü se nutría con información correspondiente a los estudiantes que se inscribían en los cursos o talleres ofrecidos. Quienes participaban de otras actividades (seminarios, coloquios, ciclos de video, con- cursos, etcétera) no quedaban registrados en ella. Los encargados del proyecto percibie- ron entonces esa carencia:
42 El estudio de referencia es: Saiz, J. L., Candia, R., González, M. L., Bastías, C. y Barrios, D. (2004), Los estudiantes mapuches de la Universidad de la Frontera: un estudio académico, Temuco, Mimeo.
— No teníamos ningún sistema que nos permitiera, en términos concretos, saber a cuántos estudiantes realmente llegábamos con otras actividades que no fueran curso y taller.
(Entrevista a Coordinadora del Equipo Ejecutor del PAAEM, 2006)
Por este motivo, a partir del año 2006 se desarrolló un mecanismo de registro de la población que forma parte del programa a partir de la inscripción formal de los estudian- tes al PAAEM, que no implica un compromiso de participación.
Resulta importante señalar la utilidad que se les da en términos de gestión a los informes extractados de la base de datos del Proyecto Rüpü puesto que la información procesada permite conocer las necesidades de sus beneficiarios y sirve para orientar las actividades a desarrollar en el programa.
6.2. Indicadores de seguimiento e impacto
Existen distintas publicaciones y presentaciones electrónicas en las que se exhiben, de manera contrastiva, indicadores que muestran la evolución de dos variables académicas principales, la de rendimiento académico y la de graduación, entre los estudiantes de ascendencia mapuche pertenecientes al Proyecto Rüpü.
El indicador de rendimiento académico (el promedio de las notas obtenidas en un semestre) para los seis semestres del período 2003-2005 muestra un apreciable mejora- miento entre los estudiantes mapuches involucrados en los cursos y talleres de apoyo aca- démico del Proyecto Rüpü en comparación con quienes no participaban de ellos. Hasta el primer semestre de 2004 los estudiantes mapuches adscriptos al proyecto mostraban un rendimiento promedio sistemáticamente más bajo que el de los estudiantes mapuches que no formaban parte de él (4,65 contra 4,75 o 4,80). Iniciadas las actividades de apoyo académico (segundo semestre de 2004), dicho desequilibrio se mantiene hasta el primer semestre de 2005, pero se revierte en el segundo, cuando el rendimiento promedio de los estudiantes mapuches del Proyecto Rüpü se equipara con el del otro grupo (4,85).
Por su parte, el indicador de graduación (el promedio de las notas obtenidas al titular-