El Programa de Apoyo Académico para Estudiantes Mapuches (PAAEM) fue diseña- do sobre la base del diagnóstico de la situación y problemática de la población estudiantil mapuche que asiste a la UFRO elaborado a partir de las investigaciones que el proyecto llevó adelante en la primera etapa28. Otro insumo importante fue el conocimiento pro- ducido sobre otros proyectos PHE en proceso de desarrollo en Brasil y México, las visitas realizadas a dichos países y las reuniones de intercambio entre los equipos ejecutores de Chile y Perú guiadas por la Oficial de la Oficina Regional de Santiago de la Fundación Ford. La puesta en contacto con estas experiencias proporcionó un aprendizaje inicial sobre los desafíos comunes así como específicos del contexto local, brindando un marco de referencia para el armado del programa.
El PAAEM se dirige a todos los estudiantes con ascendencia mapuche de pregrado de la UFRO y constituye el núcleo central del Proyecto Rüpü. El objetivo general es el mismo que el del Proyecto Rüpü (señalado anteriormente). El PAAEM se organiza en torno a dos ámbitos de intervención, el área académica y el área sociocultural, en función de los siguientes objetivos específicos:
• Implementar actividades académicas que permitan disminuir la deserción, mejorar el rendimiento académico y reducir el tiempo de titulación.
• Implementar actividades sociales, culturales y recreativas, que permitan facilitar la inserción en la vida universitaria, fomentar la identidad y sentido de pertenencia étnica y promover el contacto y conocimiento intercultural.
28 En estos estudios se identificaron no sólo los factores personales, económicos y culturales sino también los institucionales –como los modelos pedagógicos y las estrategias de enseñanza homogeneizadoras de la universidad– que inciden en las dificultades académicas de los estudiantes mapuches durante su proceso de formación.
El programa comenzó a aplicarse en el segundo semestre de 2004. Previamente, se realizó un trabajo de planificación y organización en el que se conformó el equipo ejecu- tor y el cuerpo docente, se estableció la oferta académica y sociocultural del programa, se elaboraron los instrumentos de registro, monitoreo y evaluación y se definieron las acciones de difusión dirigidas a la población objetivo. Paralelamente, se dispuso de dos espacios físicos en el campus de la UFRO para la realización de actividades asociadas al PAAEM, la “Rüpü Ruka” y la “Sala Rüpü”. En cada semestre se programan las acti- vidades del PAAEM en forma ajustada al calendario académico de la universidad para acoplarlo al ritmo de funcionamiento de la institución y de los estudiantes.
3.2. Criterios de selección de los destinatarios
El criterio de selección de los destinatarios es el autorreconocimiento de la condición étnica, utilizando principalmente como indicador la percepción subjetiva de la descen- dencia étnica. Los requisitos de admisión al Proyecto Rüpü son: presentar la Ascendencia Mapuche Declarada (AMD) en el Formulado Integrado de Admisión (FIA) aplicado a los ingresantes a la UFRO o, en su defecto, el certificado de calidad indígena que otor- ga la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena29. A su vez, el PAAEM permanece abierto al ingreso de estudiantes mapuches que originariamente no han expresado la AMD en el FIA, pero se acercan con la intención de participar; a ellos se les solicita para su admisión que declaren formalmente dicha ascendencia.
3.3. Proceso de inscripción y de asignación de cupos
Hasta el año 2005, la inscripción de los alumnos se realizaba únicamente en los cur- sos y talleres y ellos podían participar sin necesidad de registrarse en otras actividades, como los encuentros socioculturales. A partir del año 2006 se implementó una nueva modalidad de admisión: los estudiantes se inscriben al PAAEM a través de la Página Web del proyecto y reciben una credencial que acredita su membresía. Luego pueden realizar las actividades que sean de su interés (cursos, talleres, ayudantías académicas, seminarios, actividades culturales, etcétera).
Al momento de la inscripción, integrantes del equipo PAAEM sostienen una breve charla con cada estudiante nuevo para conocer su perfil, necesidades e intereses y, en función de ello, orientarlo a las actividades más convenientes. Cuando comenzó el programa, los estudiantes completaban una ficha de inscripción en la cual se postulaban a dos cursos y talleres como máximo por orden de preferencia. El curso o taller se cerraba una vez completo el cupo ofrecido, que en general consta de un mínimo de 10 y un máximo de 20 alumnos. Este procedimiento posteriormente fue modificado con el fin de asegurar que todos los estudiantes interesados tuvieran la posibilidad de participar en al menos un curso o taller. Así, en la ficha de inscripción tienen la opción de postularse en, como máximo, cuatro cursos o talleres (dos por cada área). Posteriormente, el equipo procesa esta información y realiza la selección final, priorizando las primeras opciones 29 La CONADI otorga un certificado de calidad indígena que puede ser solicitado por: 1) los chilenos pertenecientes a algunas de las culturas indígenas reconocidas por la Ley Nº 19.253, 2) sus cónyuges y, 3) los hijos de padre o madre indígena, cualquiera sea la naturaleza de su afiliación, inclusive la adoptiva.
elegidas por los estudiantes tanto en el área académica como en el área sociocultural. Se asignan como máximo dos cursos o talleres por alumno para evitar una sobrecarga académica durante el semestre. Se publican los resultados y se solicita a los estudiantes que confirmen su participación en la actividad correspondiente.
Los cursos sobre áreas definidas como críticas (matemática, física, química) se realizan independientemente del número mínimo de estudiantes inscriptos. Por otra parte, en cursos se aplican criterios de priorización de grupos de estudiantes, como en el caso de inglés básico. Éste es un curso en el que la demanda suele superar a la oferta de vacantes. Además de aumentar la cantidad de cursos de este tipo, el equipo decidió dar prioridad a los estudiantes avanzados frente al resto para que se inscriban en el nivel básico y con- tinúen en los niveles superiores con el fin de que puedan cumplimentar el nivel de inglés que exige el plan de estudios de la UFRO para obtener la graduación.
3.4. Tipología de beneficiarios
Si se toman los dos años de ejecución (2º semestre de 2004-1º semestre de 2006), la población usuaria de los cursos y talleres del PAAEM (N=281) está compuesta por estudiantes de 35 carreras de pregrado de la universidad con diferentes niveles de avance curricular. El 53% son varones y el 47% mujeres. Como se observa en el gráfico Nº 1, casi la mitad de la población proviene de la Facultad de Ingeniería, Ciencias y Admi- nistración. En segundo lugar, se registra un 30% de estudiantes de la Facultad de Edu- cación y Humanidades, seguido por un 17% de Ciencias Agropecuarias y Forestales. Finalmente, sólo el 5% pertenece a carreras de la Facultad de Medicina. El programa paulatinamente se ha expandido a todas las carreras de pregrado de la universidad dado que en el primer semestre de ejecución partió con 21 y finalizó (1º semestre de 2006) con 32 carreras de la universidad.
Asimismo, el 33% de la población beneficiaria se concentra sólo en tres carreras de pregrado de distintas acultades: Agronomía y Pedagogía en Historia, Geografía y Educación Cívica (ambas con 32 alumnos) y Contador Público y Auditor (29).
GRÁFICO Nº 1. Participantes del PAAEM por Facultad, 2004-2006
Fuente: Proyecto Rüpü (2006b) En los dos años de ejecución (2º semestre de 2004-1º semestre de 2006) 31 parti- cipantes de cursos y talleres del PAAEM se han graduado, representando el 11% de la población total usuaria de estas actividades (N=281). Si a esto se suman los estudiantes que únicamente han participado de las tutorías académicas, se obtiene un total de 32 graduados del PAAEM (cuadro Nº 10).
CUADRO Nº 10. Estudiantes participantes del PAAEM que se han graduado, 2º semestre de 2004 - 1º semestre de 200630
Facultad Casos
Participantes de cursos y talleres 31
Ciencias Agropecuarias y Forestales 6
Educación y Humanidades 10
Ingeniería, Ciencias y Administración 11
Medicina 4
Participantes sólo en tutorías 1
Medicina 1
Total graduados del PAAEM 32
Fuente: Proyecto Rüpü (2006b) Al comparar la distribución por facultad de los graduados con el total de estudiantes participantes de cursos y talleres del PAAEM en el gráfico Nº 2 se observa, en primer lugar, que se mantiene la importancia relativa de cada una de ellas y, en segundo lugar, que existe cierta subrepresentación (13 puntos porcentuales) de graduados en la Facultad de Ingeniería, Ciencias y Administración y una leve sobrerepresentación (8 puntos por- centuales) para el caso de Medicina.
30 Se considera graduados a los alumnos que están titulados, es decir, que han terminado todas sus actividades académicas y administrativas en la universidad.
Ciencias Agropecuarias Forestales Educación y Humanidades
Ingeniería, Ciencias y Administración Medicina
5%
17%
30% 48%
GRÁFICO Nº 2. Estudiantes y graduados del PAAEM por Facultad, 2004-2006
Fuente: Proyecto Rüpü (2006b) Se ha intentado acceder a información sobre el área de procedencia de los estudiantes participantes del PAAEM, sin embargo, los datos proporcionados por el Proyecto Rüpü ofrecen un elevado porcentaje de no respuesta (68,3%). Según la aclaración efectuada por la Encargada de Sistemas del proyecto, esto se debe a que el campo sobre la localidad de procedencia en el FIA –del cual el proyecto obtiene la información– no es obligatorio y, además, en el año 2006 se suspendió el llenado de esta ficha con el fin de agilizar el proceso de matriculación de los alumnos de primer año a la UFRO.
Caracterización general a partir de la encuesta
A continuación se complementa la caracterización de los rasgos generales de la población usuaria del PAAEM con información relevada en la encuesta aplicada por el equipo de evaluación externa a los estudiantes durante el primer semestre de 2006. Cabe aclarar que los datos aquí expuestos no son representativos de la población total participante del programa puesto que no se utilizó una muestra probabilística.
Como se observa en el cuadro Nº11, los estudiantes del Proyecto Rüpü encuestados provienen de manera mayoritaria de familias hispano parlantes (85%) en las que predominan las madres con estudios elementales (41%) y los padres con estudios medios (44%). El porcentaje de madres y padres sin instrucción escolar es bajo (2%).
60%
Ciencias. Agropecuarias
y Forestales y HumanidadesEducación Ingeniería, Ciencias. yAdministración Medicina
17% 19% 30% 32% 5% 13% 48% 35% 0,0% 50 40 30 20 10 0 Estudiantes Graduados
CUADRO Nº 11. Características del hogar de origen de los estudiantes del Proyecto Rüpü
Características hogar de origen Casos % (N=99)
Lenguas maternas (menciones múltiples)
Mapuche 32 32,3%
Español 84 84,8%
Otra lengua 1 1,0%
Máxima escolaridad de la madre
No asistió a la escuela 2 2,0%
Básica o primaria 41 41,4%
Media o secundaria 36 36,4%
Superior o universitaria 16 16,2%
Ns/Nc 4 4%
Máxima escolaridad del padre
No asistió a la escuela 2 2,0%
Básica o primaria 33 33,3%
Media o secundaria 44 44,4%
Superior o universitaria 15 15,2%
Ns/Nc 5 5,1%
Fuente: Encuesta a estudiantes del Proyecto Rüpü (2006) Los estudiantes del Proyecto Rüpü encuestados en la sede central de la UFRO (Te- muco) se dividen por mitades entre varones y mujeres, tienen un promedio de edad de 22 años y sólo unos pocos declaran hablar lengua mapuche (14%). En cuanto a su con- dición laboral, unos pocos estudiantes trabajan y estudian de manera simultánea (14%) y su dedicación horaria al trabajo (19 horas en promedio) resulta compatible con la realización de actividades académicas (véase cuadro Nº 12).
CUADRO Nº 12. Características generales de los estudiantes del Proyecto Rüpü
Características generales Casos % (N=99)
Sede de procedencia Temuco 99 100,0% Edades agrupadas Hasta 20 años 32 32,3% De 21 a 23 años 39 39,4% Más de 23 años 22 22,2% Ns/Nc 6 6,1% Edad Promedio en años 22 Sexo Masculino 49 49,5% Femenino 49 49,5% Ns/Nc 1 1%
Lenguas indígenas habladas Mapuche 14 14,1% Ninguna 68 68,7% Ns/Nc 17 17,2% Condición laboral Trabajan actualmente 14 14,1% Horas de trabajo Promedio en horas 19
Fuente: Encuesta a estudiantes del Proyecto Rüpü (2006) Con relación a su ubicación relativa dentro de la carrera, la población encuestada se divide prácticamente en tres grupos iguales de estudiantes (iniciales, intermedios y avanzados), lo que resulta compatible con grupos de edades bastante homogéneos (los estudiantes más jóvenes, los intermedios y los más grandes representan el 32, el 39 y el 22% respectivamente) (véase cuadro Nº 13).
CUADRO Nº 13. Nivel de avance en la carrera de pregrado de los estudiantes
Tramo de la carrera Casos % (N=99)
En la etapa inicial 34 34,3%
Cerca de la mitad de la carrera 32 32,3%
En la etapa final 33 33,3%
Fuente: Encuesta a estudiantes del Proyecto Rüpü (2006) Con respecto a la forma de ingreso a la universidad, son pocos los estudiantes que de- claran haber utilizado la vía especial de ingreso para postulantes de ascendencia mapuche de la UFRO (15,2%). En términos valorativos, esta vía recibe comentarios positivos de parte de los estudiantes porque permite acceder a la universidad de manera alternativa al sistema general; asimismo, entre los puntos negativos, se menciona la exigua cantidad de plazas ofrecidas.
CUADRO Nº 14. Forma de ingreso a la universidad
Utilizaron alguna vía especial de ingreso Casos % (N=99)
Sí y mencionan… 18 18,2%
La vía especial de ingreso para estudiantes
con ascendencia mapuche 15 15,2%
Otra 3 3%
Fuente: Encuesta a estudiantes del Proyecto Rüpü (2006) La mayoría de los estudiantes con ascendencia mapuche matriculados en la UFRO requiere de algún tipo de asistencia financiera para realizar la carrera de pregrado. El acceso a becas y créditos para sobrellevar los costos de la enseñanza superior se encuen- tra muy extendido entre los estudiantes del Proyecto Rüpü encuestados, situación que se verifica tanto entre quienes recibieron alguna ayuda económica desde su ingreso a la
universidad (96%) como entre quienes cuentan con ésta en la actualidad (81%) (véase cuadro Nº 15). El Fondo Solidario de Crédito Universitario –principalmente para pago de arancel– se destaca nítidamente entre las ayudas económicas distribuidas (63%) muy por delante de la beca indígena (35%) y de la Beca de Alimentación para la Educación Superior (33%), ambas para cubrir gastos de manutención. Cabe mencionar que un mismo alumno puede estar recibiendo en forma simultánea distintos beneficios (becas y créditos). Resulta evidente que el carácter pago de la enseñanza de grado en las univer- sidades oficiales chilenas es la contraparte institucional de la situación observada. Debe tenerse presente, además, que entre los distintos motivos para elegir la UFRO algunos encuestados destacaron espontáneamente la posibilidad de acceder al crédito.
CUADRO Nº 15. Acceso de los estudiantes del Proyecto Rüpü a ayudas económicas destinadas al estudio de pregrado, 2006
Acceso a ayudas económicas Casos % (N=99)
Reciben ayudas económicas en la actualidad
Sí 80 80,8%
Tipo de ayudas que reciben (menciones múltiples)
Fondo Solidario de Crédito Universitario 62 62,6%
Beca indígena 35 35,4%
Beca de alimentación para la educación superior 33 33,3%
Beca Bicentenario (ex MINEDUC) 9 9,1%
Otras ayudas económicas agrupadas 4 4%
Beca de vivienda o de residencia en el hogar estudiantil 3 3%
Crédito con garantía estatal 3 3%
Crédito CORFO 3 3%
Beca Juan Gómez Millas 1 1%
Otras becas agrupadas (Nuevo Milenio, Pedagogía,
Zonas Extremas, Presidente de la República y PSU) 0 0%
Fuente: Encuesta a estudiantes del Proyecto Rüpü (2006) La diversidad al interior de la población que participa del programa
La población que participa del programa es heterogénea. Los estudios realizados al inicio del proyecto (Saiz et al. 2004) dieron cuenta de la diversidad cultural de los estudiantes ma- puches de la UFRO. Casi la totalidad adhiere en forma simultánea (con distintos grados) a la cultura mapuche y a la cultura occidental dominante y, de hecho, la mayoría tiene un alto in- volucramiento con la segunda debido a su exposición a un proceso extenso de escolarización formal dentro una orientación monocultural chilena, a los procesos de migración del campo a la ciudad y a la socialización en los valores y normas dominantes. Sólo una mínima parte de los estudiantes tiene un alto compromiso con la cultura mapuche.
A diferencia de los no indígenas, los estudiantes mapuches son capaces de moverse en el espacio de la biculturalidad y adecuarse a los distintos contextos. Como señalaba un integran- te del equipo del Proyecto Rüpü, existen distintas formas de “ser” indígena:
— De acuerdo con tu experiencia, ¿cuáles son las principales características de los estudiantes con ascendencia mapuche?
— Cuando uno dice estudiantes con ascendencia mapuche, lo primero que tie- ne que advertir es que a esa categoría una gran heterogeneidad en términos de adhesión a la cultura originaria, en términos de la calidad de educación previa recibida, en términos de ingreso, residencia urbana o rural, incluso en términos de identidad. Hay muchas formas de ser mapuche, hay que sacarse de la cabeza la visión estereotipada de que los mapuches constituyen un grupo homogéneo, o la visión prejuiciosa de que son mapuches sólo los que viven en el campo o en comunidad.
(Entrevista a integrante del Equipo Ejecutor del Proyecto Rüpü, 2006)
La aplicación de instrumentos de recolección de datos cualitativos –entrevistas en profun- didad y Focus Group– nos ha permitido conocer con mayor profundidad las características de los estudiantes que participan del proyecto y su opinión acerca del mismo. A partir de este relevamiento, se desprende que existen por lo menos dos grupos participantes del programa que presentan diferencias marcadas en función de dos ejes: el grado de adhesión a los dos tipos de culturas (mapuche y chilena mayoritaria) y el grado de conciencia y reivindicación política del pueblo mapuche. Estos atributos inciden en las relaciones sociales que se establecen entre los estudiantes, en el uso de las actividades y recursos provistos por el proyecto y en el discurso y postura que asumen frente a éste. A continuación se presentan dos “tipos ideales” que no pretenden ser exhaustivos ni categóricos sino mostrar la diversidad existente dentro del grupo de estudiantes mapuches participantes del Proyecto Rüpü.
Un grupo de estudiantes percibe que los objetivos y las funciones del proyecto son neta- mente académicos. Se acerca al proyecto porque considera que le puede brindar apoyo reme- dial a través de cursos de nivelación y reforzamiento que contribuyan a mejorar su desempeño académico en ciertas áreas de estudio de su carrera y, de esta forma, aportar a su formación profesional. Su prioridad está puesta en avanzar más rápidamente en su carrera y su demanda es concreta y específica respecto del apoyo académico. Ocasionalmente, realizan otros cursos del área académica o sociocultural que el PAAEM ofrece en temas que les interesan de manera personal. Para este grupo de estudiantes, los cursos y talleres son una actividad más que la universidad ofrece, aunque está dirigida exclusivamente a los de origen mapuche:
— Cuando ustedes se enteraron de los cursos y los talleres, ¿También se enteraron de que había actividades culturales?, ¿o sólo de los cursos del proyecto?
B — Apoyo académico, los cursos.
M — Claro, los cursos de complementación, porque en algunas áreas no se ven… Por ejemplo, en la parte de ingeniería no se ven otras áreas que uno ne- cesita aprender, y entonces por eso uno los toma, como un complemento para su formación como profesional.
L — Bueno, él lo toma como complemento, pero yo lo tomo para reforzamiento. Por ejemplo, en la carrera me hacen un curso de fotografía y después me enteré que en el Rüpü había un curso de fotografía, entonces lo que no aprendí de lo que me impartieron en la carrera lo aprendí en el Rüpü, entonces reforcé.
— En general, para todos, el Proyecto Rüpü es un proyecto eminentemente aca- démico.
D — Sí, era como tomar un electivo, era así. Ahora, si se generan cosas después de eso, agrupaciones, son cosas externas.
(Focus Group con estudiantes del Proyecto Rüpü, 2006) Este estudiante generalmente desconoce la existencia de otras actividades que ofrece el PA- AEM, como las actividades socioculturales y la tutoría, o si las conoce, no se involucra activa- mente en éstas. Su rol en el programa es más receptivo y pasivo que el asumido por otros. Este grupo de estudiantes generalmente presenta un bajo grado de apego a la cultura mapuche y no se moviliza ni participa activamente en organizaciones estudiantiles que intentan canalizar demandas mapuches. Su opinión se circunscribe a la oferta de cursos y talleres del PAAEM.
El otro grupo de estudiantes se acerca al programa no sólo por el apoyo académico sino también por las actividades socioculturales. Este conjunto visualiza y valora las dos líneas de intervención del PAAEM, el aporte al desempeño académico y al reforzamiento de la iden- tidad étnico-cultural. Una parte de ellos proviene de zonas rurales y espera encontrar en el proyecto un espacio de socialización con otros estudiantes mapuches y de construcción de redes de apoyo. Los estudiantes tienen la necesidad de encontrar un espacio de conversación para discutir temas que son relevantes desde el punto de vista social y cultural.
Un subgrupo de estos estudiantes muestra cierto grado de conciencia y compromiso con las demandas mapuches y maneja un discurso vinculado a la naturalidad y necesidad de la