Research Question 2

artículo 299 al 317 sobre los siguientes procesos:

1. Competencia 2. Objeto

3. Delimitación de la administración 4. Legitimación Activa y Pasiva

5. Oportunidad para presentar la demanda

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7. Contestación a la de la demanda dentro del término de treinta días según el artículo 309

8. No se admite prueba de empleados públicos Art. 310

9. La carga de la prueba le corresponde al impugnante según el artículo 311 10.Existen 10 clases de excepciones a la coactiva según el artículo 316

11.Suspensión del procedimiento coactivo mediante consignación de la caución según artículo 317.

12.Los procedimientos contenciosos administrativos son ordinario, sumario y especial según el artículo 327

13. Regula el silencio administrativo

14.Se incluye por reforma del COA la atribución de regular el conflicto de competencia entre órganos administrativos

15.El COA amplia las acciones administrativas especiales, según la Disposición Reformatoria Séptima

16.Según la reforma de la Disposición en séptima del COA se agrega el procedimiento especial del Silencio Administrativo presunto

17.Se amplía las atribuciones del Consejo Nacional de la Judicatura para establecer o modificar el funcionamiento de los Tribunales Contencioso Administrativo y Contencioso Tributario.

18.Mediante la Disposición Transitoria Séptima del COA se modifica el artículo 231 del Código Orgánico de la Función Judicial sobre medidas provisionales de protección y medidas cautelares para ser ejecutadas previa autorización judicial41. De lo descrito en líneas anteriores fácilmente podemos colegir la importancia de los procesos administrativos y el cumplimiento cabal te todos y cada uno de los presupuestos establecidos en los numerales descritos en líneas anteriores para el goce de los derechos que tienen los ciudadanos, así también es necesario indicar que los derechos se encuentran plasmados en la Constitución de la República del Ecuador y en Los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.

La demanda.

Para poder acceder a estos derechos necesariamente se debe cumplir con lo que dispone el art. 90 de la Ley Orgánica del Servicio Público. En la que establece que los

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servidores públicos sean o no de carrera, tendrán derecho a demandar el reconocimiento y reparación de los derechos que consagran esta ley en el término de noventa días contados desde la notificación del acto administrativo. También sin perjuicio de las acciones constitucionales que tiene derecho a demandar y se presentará ante la Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo del lugar donde se originó el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha generado efecto de dicho acto42. Estos derechos los servidores públicos podrán ejercitarlos sin perjuicio de requerir a la autoridad competente de las entidades públicas que revea el acto administrativo que lesionan sus derechos. Los derechos de carrera del servicio público dicen que son conjunto de políticas, normas para desarrollarse profesionalmente de una consecuencia de puesto que pueden ser ejercidas en su trayectoria laboral y sobre todo se lo garantizará la estabilidad, ascenso en cuanto a sus aptitudes de conocimiento, capacidades, experiencia, responsabilidad en el desempeño de sus funciones y requerimiento institucionales sin discriminación a los servidores del sector público43. El problema planteado gira en torno a la demanda, que se puede deducir como la petición que el litigante formule y justifica durante un juicio también se trata del escrito en que se ejercitan las acciones ante el tribunal o juez para que se resuelva la pretensión. La demanda es el acto de iniciación procesal por antonomasia. El poder público no es infalible, perfecto, para ellos existe, el control de los actos administrativos para aquellos servidores públicos, o las instituciones del estado, por algún motivo decide realizar cosas indebidas. La posibilidad de demandar al estado es necesaria para la buena administración, y la vigencia de las normas en un estado de derechos, en las etapas de esclavismo, monarquismo, feudalismo, el reclamo de sus subalternos significaba la muerte en tiempos anteriores, ahora se reclama derechos que establece la Constitución y los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos para que se cumpla la Tutela Judicial Efectiva, la misma que consiste en que el Estado le garantice el cumplimiento de sus derechos. El proceso contencioso administrativo es un mecanismo de control del poder. Para evitar que el ejercicio del poder no sea arbitrario, respetando la tutela judicial efectiva evitando y reparando las lesiones de los derechos de los ciudadanos, y dándoles la oportunidad de acceder a las acciones judiciales cuando los mismos han sido vulnerados.

42 _{Ley Orgánica del Servicio Público, Ecuador, 2010.} 43 _{Código Orgánico Administrativo, Ecuador, 2018.}

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La demanda es la petición formulada ante un tribunal de justicia y en sentido estricto a través del cual una persona expone sus pretensiones a un tribunal iniciando así un proceso de carácter civil en sentido amplio en materia civil, mercantil, laboral, contencioso administrativo entre otros, por lo que siempre se vuelve menester recordar los objetivos entre los cuales están:

• Evitar que no sean vulnerados sus derechos.

• Cumplir sus derechos establecidos en la Constitución de la República.

• Respetar sus peticiones que pretende que se cumplan y se cumplan.

• Alcanzar el éxito que se pretende ante el juez.

Contenido de la demanda: la demanda a la que tienen derecho proponer los servidores públicos, tiene elementos mínimos que necesariamente deben ser cumplidos, los mismos que se reducen a los siguientes:

1. La designación del juez ante quien propone

2. Los nombres y apellidos completos, número de cédula, estado civil, edad, profesión, dirección domiciliaria, correo electrónico

3. El número del registro único del contribuyente en casos que así lo requiere 4. La institución a la que se quiere demandar

5. Los fundamentos de hecho 6. La fundamentación de derecho 7. El anuncio de los medios de prueba

8. La solicitud del acceso judicial a la prueba debidamente fundamentada La pretensión clara y precisa que se exige

9. La cuantía del proceso cuando sea necesaria

10.La especificación del procedimiento en que debe sustanciarse la causa 11.Las firmas del actor y su abogado defensor o procurador.